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南中國人民銀行發言人在6月19日正式宣布推進人民幣匯率改革機制，由原本釘住美元的形式轉為對一籃子貨幣浮動，此舉所代表的不只是人民幣兌換美元的匯率交由市場決定，更會深層影響到東亞區域經濟的面貌。 壹、 人民幣改革背景 2008年全球面對從未見過的金融海嘯，中國人行為了降低金融海嘯對經濟的衝擊，將匯率制度由原本的ㄧ籃子貨幣制度改為釘住美元，使得人民幣對美元長期維持在6.85附近，這使得人民幣和其他亞洲國家貨幣走勢脫鉤，減低了因匯率不穩定對經濟的傷害，釘住美元政策在市場出現恐慌性波動期間發揮了ㄧ定程度的效果。 中國景氣在政府大規模刺激經濟方案的支持下，經濟快速恢復原先成長軌道，甚至成為拉動全球經濟增長的火車頭，隨著全球經濟體逐漸邁出衰退的情況下，中國也開始考慮要以不同的思維來調控新的經濟問題，此時暫時性的固定匯率政策則有修正的必要，才會使得人行進行六月份的匯改。 金融危機期間，中國政府面對的是衰退及出口穩定的問題，但隨著經濟走出衰退步入成長，中國面對的則是通貨膨脹、經濟結構轉型及國際政治的壓力，此三大因素也開始催促著匯改政策的成形。 在通貨膨脹部分，中國5月份消費者物價指數來到3.3%，超過3%人行警戒線，再加上資產價格仍未見到明顯回軟，顯示物價壓力持續升溫，而中國食品及原油項目佔其消費比重仍高，且兩大項目又部分依賴進口，所以人民幣若能適時進行調整將有助於物價壓力減緩。 在經濟轉型部分，傳統上中國上被外界認為是世界工廠，主要的經濟動能來自於出口歐美等成熟國家模式，目前成熟國家消費動能疲弱，若中國不能及時轉型，恐怕未來成長力道會受影響，所以人民幣若適時改制將能加快中國經濟內部調整。 在國外政治壓力上，美國國會持續有討論人民幣是否高估的聲音，而中國出口反彈力道強勁，統計到1至6月份為止中國出口增長了35.2%，達到7050億美元，且6月份對美國貿易順差更來到今年新高，這些數據會讓中國承擔更多的美國政治壓力。 在物價、經濟結構及政治壓力等多方考量下，中國人民銀行在6月份祭出的人民幣匯改，不會是影響力的終結，會成為開啟另ㄧ個時代的序幕，未來人民幣匯改將會是深入影響到中國經濟的運作。 貳、 人民幣改革的新面貌 中國官方擘畫人民幣未來的方向明確，從2005年以來人行匯改ㄧ直是以主動性、漸進性及可控性三原則進行，顯示在可允許的範圍內，人民幣兌美元將可以自由波動，可是是否會重演2005年大幅升值的情況，人行認為人民幣調整已經接近均衡，和2005年認為中國經常及資本帳呈大幅盈餘的情況不同，所以政治色彩嚴重的人民幣，恐怕會難以重演大幅升值的戲碼。 在中國人行規劃的緩步調整的期間中，將會大大改變原本的中國的經濟結構，分別從消費、生產及金融三大層面去剖析人民幣匯率改革可能造成的影響。 (ㄧ)消費面 人民幣匯率的升值，將有助於提升中國的購買力，此舉將引發兩大現象，其一出口中國的熱潮將由政府刺激政策的範疇擴大到民間，未來中國將從生產大國轉變成為消費大國；其二中國消費力量的崛起，將能有助於平衡中國常年盈餘的經常帳，減緩中國過度儲蓄的問題，這也代表過去外界常說中國以貿易盈餘換美國國債的情況改變。 兩大現象透露了中國未來的消費將會享受更高的主控權，不僅外國將會更加用心想打入中國市場，中國消費者將享有更多樣的選擇，而且中國以前過度儲蓄的資金，將從美國公債轉向購買其他實體的商品。 (二)產業面 人民幣調整的目的之一，即是希望藉由人民幣升值來促進產業進行升級，再加上近期中國官方對於沿海地區的工資問題態度曖昧，使得工潮壓力湧現，這將會加速產業調整的步伐，對於把中國當成生產基地出口歐美市場的企業，成本壓力將會增加，此些廠商有可能會往生產成本更低的地方移動。 中國世界工廠的角色有可能會開始淡化，轉向往更上游或是附加價值更高的產業去轉型，中國也會更加注重服務業，過去中國在經常帳雖然呈現大幅順差，不過在服務業部門卻是出現逆差，顯示服務業在國際競爭平台上仍稍有不足，隨著經濟的發展逐漸開始成熟後，未來經濟的主角將是服務業。 (三)金融面 中國經濟不僅領先全球復甦，更拉動了全球的需求，強勁的經濟成長將會吸引全球的資金聚集，再加上過去中國強勁的出口競爭力，兩大因素將會推升中國人民幣升值，各家投資銀行甚至預估到年底之前人民幣將會大幅升值，外界的預期心理也將會持續帶動資金流入中國甚至亞洲。 參、 未來台灣面臨的新局 面對人民幣匯率改革帶來的改變，不僅單純影響中國自己本身的經濟情勢，也讓位處中國旁邊的台灣面對不同的新局面，當中有危機也有機會，要如何掌握考驗著政府的智慧。 (ㄧ)國際熱錢 中國進行匯率改革，熱錢湧入很有可能會帶來短期性的升值，不過外匯管制氣氛濃厚的人民幣卻可能會讓外資不得其門而入，此時與中國關係密切的台灣極有可能成為熱錢的暫時停泊地，這會使台灣金融的不穩定性加劇，未來要如何導引此些資金，將會是政府不得不面對的問題。 (二)通貨膨脹 中國匯率若呈現緩步升值，將使得其他地區必須要付出更多的錢購買中國出口的商品，未來中國製造的商品價格有上漲的壓力，與中國經貿關係越來越密切的台灣也有可能受此影響，將不得不進行防範。 (三)出口中國的兵家必爭之地 中國的經濟逐漸開始轉型，為了平衡中國原本的經常帳盈餘，將會更加開放進口部分，過去台灣出口中國大陸集中在半成品，商品的消費者主要在歐美成熟國家，可是卻忽略了中國不只有強大的生產力，更有龐大的消費實力，未來中國市場想必會廝殺得更加激烈，台灣更應該好好把握此次機會。 (四)成本優勢不在的中國 中國過去靠著便宜的勞動成本及開放的態度，吸引大量的國外廠商進行投資，這使得中國經濟以出口成熟國家的模式作為成長的基礎，但隨著中國生產成本的拉升，未來廠商是否仍有留下的理由令人存疑，此時進行產業升級的動作也不ㄧ定要在中國進行，此將成為台灣的轉機。 台灣相較中國在法律、金融自由化及政府透明度仍有很大的優勢，所以對於廠商來說，台灣是相對於中國適合進行投資的地方，若政府以合適的配套措施吸引廠商來台灣進行產業升級，這不僅會增加台灣經濟實力，若招商順利廠商大批產業來台，甚至有機會形成新的產業聚落。 台灣已經和中國順利洽簽ECFA，未來台灣和中國經濟將會更加緊閉的結合，台灣對中國的經濟思維邏輯，不僅要從保守轉成開放，更應該把焦點由生產轉到消費，如此才可以佔到最有利的經濟成長戰略位置。 【中央網路報】
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